Разбор неполетов

Многие сотни, если не тысячи, пассажиров еще остаются в аэропортах Домодедово и Шереметьево, а призывы разобраться и наказать виновных звучат все сильнее. Министр транспорта Игорь Левитин комментирует эту тему весьма сдержанно, подчеркивая, что сначала надо решить проблемы пассажиров, а только потом подсчитывать убытки, изучать причины и искать виновных. Но некоторые деятели в поисках политического капитала (а пострадавшие пассажиры, безусловно, тема благодатная) уже потребовали отставки Левитина, в аэропорты с проверками уже отправилась прокуратура, средства массовой информации уже пытаются выставить всем оценки, кто как сработал. В общем, завертелось.

Кто виноват в природном катаклизме?

Российский Воздушный кодекс (ВК), будучи самым изумительным в мире нормативном актом, затрагивающим данную тему, возлагает ответственность на авиаперевозчика. Поэтому авиакомпаниям, так или иначе, придется ответить за ледяной дождь.

Разумеется, надо понимать, что авторы ВК, создавая документ около 15 лет назад, имели в виду нечто иное, подразумевая, что авиакомпания, задержавшая рейс по погодным условиям, должна элементарно позаботиться о своих пассажирах. Никто с этим не спорит, но формулировка оказалась такой всеобъемлющей, что под нее подпадают природные явления, которые во всем мире трактуются как форс-мажорные обстоятельства, препятствующие выполнению договора, в том числе и договора воздушной перевозки.

Разумеется, все можно предусмотреть, вопрос только какой ценой? Можно было бы построить в аэропорту Домодедово гостиницу на 12 тыс. мест, а в Шереметьево — на 6–8 тыс. мест (именно так сейчас весьма приблизительно оценивается количество попавших в беду пассажиров). И никаких проблем вот сейчас бы не возникло. Вот только все остальное время стояли бы эти гостиницы практически пустыми, а за их строительство и дальнейшее содержание платили бы пассажиры. Мы, пассажиры, привычно ворчащие на дороговизну авиаперевозок, к этому готовы? Или через бюджет поделить на всех налогоплательщиков, в том числе на тех, кто никогда в жизни из-за отсутствия денег никуда не полетит, — это справедливее?

Разумеется, я утрирую ситуацию. Немалую долю застрявших пассажиров составили жители Москвы, которые могли бы уехать домой и там дожидаться нормализации обстановки. Сократив требования на размеры гостиницы в Домодедово в три раза, получаем 4 тыс. мест — именно столько вмещала закрытая сейчас на глубокую реконструкцию гостиница "Россия", вошедшая в книгу рекордов Гиннеса и получившая статус крупнейшего отеля Европы. Нужна такая в Домодедово?

Впрочем, прикидывая масштабы здания, можно понять, что в случае отказа энергоснабжения, какой произошел в Домодедово (и существенной части Подмосковья), катаклизм получится ничуть не меньше, чем в самом терминале аэропорта. Можно, разумеется, и в этой ситуации принять меры на будущее. Не уточнял, возможна ли технически подземная прокладка кабелей, обрыв которых обесточил аэропорт (кстати, сразу от двух подстанций в Подольске и в поселке Володарского, существенно географически разнесенных — в 15–20 км от аэропорта к западу и северо-востоку соответственно). Потребляемая мощность аэропортового комплекса Домодедово — 23 МВт. Допустим, без блеска рекламы и других не важных подсветок можно обойтись. Строительство газотурбинной электростанции производства НПО "Сатурн" на 16 МВт стоит около 500 млн руб., хотя нужен еще подвод газа. Как говорят производители, поскольку энергия будет дешевле, проект окупится (правда, если использовать его как основной источник, а не резервный) через несколько лет. Но кто сейчас проинвестирует, пассажиры? Сомневаюсь, что те, кто не попал в нынешнюю беду, проявят особый энтузиазм.

Тем не менее министр транспорта Игорь Левитин уже сказал, что для крупных аэропортов надо задуматься над обеспечением автономных источников питания, хотя стоят они очень дорого, и этот вопрос, видимо, найдет отражение в нормативной базе.

К нормативной базе есть и другие вопросы. Аэропорт Домодедово после обесточивания, по идее, надо было просто закрыть, чтобы не накапливать в нем пассажиров, но на каком основании? Для этого нужны соответствующие поправки в регламенте работы аэропорта, иначе должностное лицо, принявшее правильное, по-существу, решение, рискует получить обвинение в превышении полномочий (а желающие обвинить найдутся). Кроме того, надо совершенствовать и регламент работы авиакомпаний, поскольку, признает министр, нынешняя форс-мажорная ситуация показала, что должного взаимодействия между авиакомпаниями и аэропортами не было. Именно вопросы технологии работы, насколько я понял, имел в виду Игорь Левитин на встрече с журналистами 28 декабря, говоря о том, что у министерства есть вопросы к менеджменту, однако эта цитата, вырванная в срочных сообщениях информагентств из своего контекста, зазвучала совсем по-другому. Хотя, как показала практика, сотрудники аэропортов действительно не умеют разговаривать с пассажирами и решать даже небольшие проблемы в довольно стандартных ситуациях (положим, когда пассажирам долго не доставляют багаж).

Так что не стоит делать поспешные выводы. Люди попали в беду, и надо им помочь. Все стараются, как умеют и как могут. Наверняка что-нибудь могло бы быть сделано лучше, наверняка кто-нибудь не хочет брать на себя лишнюю ответственность. Неспроста, кстати, на разруливании ситуации в Шереметьево безвылазно сидит замминистра транспорта Валерий Окулов, а в Домодедово — руководитель Росавиации Александр Нерадько, которые и берут на себя ответственность при решении нестандартных вопросов. А ведь и с них спросить желающие тоже, наверное, найдутся. 

Наверное, что-то и можно было предусмотреть. Например, если бы "Аэрофлот" сделал троекратные запасы противообледенительного средства (компания сама занимается обработкой своих самолетов в Шереметьево), столь острой ситуации можно было бы избежать. Но если бы не прошел ледяной дождь, эта жидкость долго оставалась бы невостребованной, а ведь ее и хранить где-то надо. Излишняя предусмотрительность, увы, тоже чревата наказаниями.

В общем, нельзя все раскрасить в черное и белое, хотя попытки, несомненно, будут. В европейских форс-мажорах, вызванных весенним извержением исландского вулкана Эйяфьятлайокудль и недавними снегопадами, ситуация была примерно такой же. Пока все идет нормально, мы верим в свою власть над стихией, хотя природа иногда напоминает нам об обратном.