К проекту ФЗ "Об аэропортах...": наладить взаимодействие аэропортов и авиакомпаний

ОАО "Авиакомпания "Россия" рассмотрело законопроект номер 508710-5 "Об аэропортах и аэропортовой деятельности". Считаем, что проект ФЗ содержит нормы, которые отражают в подавляющем большинстве интересы субъектов естественной монополии. В законопроекте отсутствует механизм, регулирующий процедуру взаимодействия сторон, участвующих в процессе аэропортового обслуживания. Именно необходимость данного механизма, на наш взгляд, является на сегодняшний день самым актуальным, не урегулированным и не отвечающим современным условиям рынка авиаперевозок вопросом при взаимодействии авиакомпаний и аэропортов.

Не углубляясь в нормотворчество самого проекта ФЗ мы считаем необходимым отразить аспекты, которые должны быть урегулированы в нём:

1.   Стоимость услуг по аэропортовому и наземному обслуживанию.

Механизм формирования тарифов на аэропортовое и наземное обслуживание, основываясь на "экономически обоснованных затратах" (Ст. 20 п.8) и при отсутствии понятия среднерыночных цен, не способствует появлению мотивации аэропортов к  совершенствованию технологических процессов и снижению себестоимости производственных затрат. Стоимость одних  и тех же услуг в разных аэропортах может отличаться в несколько раз. Сами же аэропорты, даже при увеличивающемся пассажиропотоке и соответственно увеличивающихся доходах от авиационной деятельности, не стремятся снизить стоимость услуг. К примеру, формирование системы скидок, действующей для всех авиаперевозчиков, прилетающих в аэропорт, способствовало бы стремлению авиакомпаний увеличивать количество рейсов и снижало бы себестоимость услуг аэропортов и, несомненно, влияло бы на увеличение объёма авиаперевозок вцелом. Ст. 20 п.7 только частично касается озвученного вопроса.

Ст. 20, п.1, п.п.1 противоречит Приказу МТ №110, устанавливая возможность варьирования размера тарифа от уровня шума (эмиссий).