Письмо АЭВТ в Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ относительно порядка налогообложения услуг, оказываемых в аэропортах

Директору Департамента
налоговой и таможенно-тарифной политики
Министерства финансов Российской Федерации
Трунину И.В.

Уважаемый Илья Вячеславович!

Российская ассоциация эксплуатантов воздушного транспорта (АЭВТ) вынуждена обратиться к Вам в связи с многочисленными просьбами авиаперевозчиков об уточнении порядка налогообложения налогом на добавленную стоимость в отношении услуг, оказываемых непосредственно в аэропортах.
В соответствии с подпунктом 22 п. 2 ст. 149 Налогового кодекса РФ не подлежат налогообложению НДС услуги, оказываемые непосредственно в аэропортах и воздушном пространстве Российской Федерации по обслуживанию воздушных судов. При этом термин "обслуживание воздушных судов" не определяется по видам предоставляемых услуг.
В приказе Минтранса России от 02.10.2000 №110 "Об аэронавигационных и аэропортовых сборах, тарифах за обслуживание воздушных судов эксплуатантов Российской Федерации в аэропортах и воздушном пространстве Российской Федерации" содержится перечень услуг, за которые взимаются аэронавигационные и аэропортовые сборы, а также тарифы за обслуживание воздушных судов эксплуатантов РФ. В соответствии с приложением I к приказу в состав наземного обслуживания воздушных судов входят услуги по обслуживанию коммерческой загрузки воздушных судов, услуги по обеспечению авиаГСМ, техническому обслуживанию и иные услуги, перечисленные в нём. Услуги по обслуживанию воздушных судов в аэропорту представляют собой единый технологический комплекс услуг, направленный на подготовку воздушного судна к вылету с пассажирами, багажом и грузом.
ФНС РФ придерживается позиции, выраженной Минтрансом России в письме от 09.10.2007г. № 01-01-02/2675, согласно которой услугами по обслуживанию воздушных судов являются лишь услуги, приведенные в разделах приложения № I к приказу МТ РФ № 110, "Тарифы за обслуживание воздушного судна" (п.п.4.11-4.13) и "Тарифы за техническое обслуживание воздушного судна" (п.п.4.14-4.17). Письмом от 02.11.2007г. № ШТ-6-03/861 указанное письмо Минтранса России направлено для сведения налоговым органам.
В письмах Минфина России от 05.06.2009г. № 03-07-08/122, от 24.03.2009г. №03-07-08/67 при рассмотрении данного вопроса даётся ссылка на вышеуказанные письма Минтранса России и ФНС РФ, однако в них выделены лишь услуги, указанные в п.п.4.11-4.13.
Таким образом вопрос по определению перечня услуг, оказываемых непосредственно в аэропортах, которые не облагаются НДС, остается до конца неурегулированным.
В течение всего периода действия нормы, установленной в подпункте 22 п.2 ст. 149 НК РФ, поставщики и потребители услуг, оказываемых непосредственно в аэропортах, неоднократно обращались за разъяснениями по данному вопросу в налоговые органы и в Минфин России, а также с исками в судебные органы. В разъяснениях, полученных по данному вопросу, имеются противоречия, нет также единообразной судебной практики.
В результате сложилась ситуация, когда определенные виды услуг в одних организациях облагаются НДС, в других такие услуги реализуются без взимания НДС.
В связи с тем, что сложилась неоднозначная правовая ситуация, АЭВТ просит Минфин России директивно определить перечень услуг (из поименованных в разделе IV Приложения №1 к Приказу Минтранса России от 02.10.2000 №110), которые не подлежат налогообложению НДС в соответствии с подпунктом 22 п.2 ст. 149 Налогового кодекса Российской Федерации.

Прошу рассмотреть.
Президент АЭВТ Е. Чибирев