Регистрация по расчету

Процесс прихода в российские авиакомпании лайнеров иностранного производства, похоже, становится необратимым. При этом эксплуатантам приходится решать множество вопросов, среди которых один из немаловажных - в какой стране регистрировать получаемое воздушное судно (ВС). Ответ на него определяет, авиационные власти какой страны будут контролировать летную годность этих самолетов, по каким правилам и как будет организовано их техническое обслуживание. И здесь некоторые из наших эксплуатантов решили идти своим, непроторенным путем.

За последний год авиакомпания "ВИМ-авиа" снискала устойчивую репутацию ниспровергателя стереотипов. До нее в России была только одна схема ввоза иностранных коммерческих ВС, отработанная компаниями "Аэрофлот", "Трансаэро" и рядом других: суда берутся в лизинг, при этом у них сохраняется иностранная регистрация (европейская или офшорная). Это - одно из требований лизингодателя, предоставляющее ему гарантии беспроблемного возврата машин в случае нарушения условий контракта, а также надлежащего их технического обслуживания лизингополучателем. "ВИМ-авиа" оказалась в иной ситуации. Она получила от материнской компании "Центр-Капитал", которая закупила 12 Boeing 757-200 (на кредиты банков "Авангард" и "Импэксбанк"), уже семь машин, внесенных в российский реестр (начиная с номера RA-73017).
Причины выбора именно российской регистрации первый заместитель гендиректора "ВИМ-авиа" Олег Меркулов предпочел не раскрывать, оговорившись лишь, что эта информация составляет ноу-хау компании и рассказывать обо всех нюансах пока рано.
Возможно, время действительно еще не настало. Как стало известно корреспонденту АТО, "ВИМ-авиа" заключила договор с компанией "Ист Лайн Текник" только на линейное обслуживание своих "боингов", а вопрос с периодическими формами ТО пока окончательно не решен. Дело в том, что после регистрации иностранного ВС в России его техническое обслуживание может вызвать трудности нормативного характера.

Возможные варианты
В принципе, для России практический смысл имеют три варианта регистрации: в одной из европейских стран, в офшоре (Аруба, Бермуды, Британские Виргинские острова и др.) и, разумеется, российская. Регистрация в других странах оправдана, вероятно, в каких-то очень специфических ситуациях.
Согласно документу ICAO # 9734 государство регистрации обязано, в частности, обеспечить поддержание летной годности ВС независимо от того, в какой части мира оно эксплуатируется. Соответственно ВС должно обслуживаться по правилам, выработанным авиационными властями страны регистрации. Для Европы эти правила установлены European Aviation Safety Agency (EASA; агентство в этом году берет на себя все функции JAA, которая прекращает свое существование) и зафиксированы в документе EASA Part-145 (этот документ содержит незначительные изменения по сравнению с ранее принятыми JAR-145). Нормы, принятые на Бермудских островах и в других странах Карибского бассейна, очень близки к американским нормам FAR-145. Российские требования регламентированы федеральными авиационными правилами "Организации по техническому обслуживанию и ремонту авиационной техники" (ФАП-145), утвержденными и введенными в действие приказом ФАС России от 19 февраля 1999 г. # 41. Хотя при разработке этих правил и ставилась задача как можно более гармонизировать их с FAR/JAR-145, но добиться полного соответствия по ряду причин оказалось невозможно.
"С моей сугубо личной точки зрения, требования JAR более жесткие, чем нормы ФАП-145, - рассказывает начальник службы ТО иностранных ВС "Аэрофлота" Сергей Хромов. - Это я говорю как человек, который их выполнял. Но работать по ним проще". По его словам, с каждым экземпляром ВС иностранного производства поставляется полный комплект технической документации, необходимой для обеспечения процесса его эксплуатации, и принцип работы по JAR можно выразить одной простой фразой: читай AMM (Aircraft Maintenance Manual), делай, как написано, и самолет будет в состоянии летной годности. В парке "Аэрофлота" самолеты A310 имеют французскую регистрацию, остальные "иностранцы" (A319/320 и Boeing 767/777) - бермудскую. Для обслуживания этих ВС технический центр "Аэрофлота" прошел сертификацию европейских и бермудских авиационных властей. Их представители каждые 6 месяцев продлевают сертификаты летной годности подконтрольных ВС после соответствующей инспекции и проверки эксплуатационной документации.
Существует и "промежуточный" вариант, при котором в соответствии с Чикагской конвенцией (Приложение 83-bis) полномочия по контролю за поддержанием летной годности делегируются другой стране на основании двустороннего межправительственного соглашения. Например, ответственность за летную годность ВС, зарегистрированных в Ирландии, сохраняют авиационные власти этой страны, однако ответственность по надзору за техническим обслуживанием ВС, арендованных российскими эксплуатантами, передана России.

Добро пожаловать
Статус иностранных ВС в России регулирует "Положение о порядке принятия на эксплуатацию, организации и обеспечения технического обслуживания и контроле за поддержанием летной годности воздушных судов иностранного производства в авиапредприятиях РФ", утвержденное приказом ДВТ МТ РФ от 30 ноября 1995 г. # ДВ-130. Как выразился в беседе с корреспондентом АТО один из сотрудников Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ФСНСТ), "плохо ли, хорошо ли, но там все расписано".
По сути приказ ДВ-130 служит дополнением к более поздним ФАП-145, но его юридический приоритет несколько ниже, поэтому в случае разночтений главенствуют ФАП-145. Например, в ДВ-130 принята относительно мягкая норма, согласно которой зарубежная организация по ТОиР, намеренная обслуживать ВС, должна получить одобрение российских авиационных властей. Причем сделать это можно в форме признания имеющегося у данной организации сертификата (не российского) на право выполнения ТО ВС этого типа, выданного авиационными властями другого государства. Требование ФАП-145 более жесткое: осуществление ТО, ремонта ВС организацией без сертификата не допускается, а иностранная организация может получить сертификат при соответствии требованиям ФАП-145.